90年代为了规范公务员的招录，国家人事部派遣专家，赴西方学习公务员考试制度，行政能力倾向测试就是仿照西方考试制度设计出的试卷。

90年代到99年国考正式推行前，行测和公基都是考试的内容之一，包括这本官方教材有一部分比例讲公基。

但经过试点，发现考生凡是记忆力好，公基都能得高分；行测却很难通过短期记忆、背诵提高，更侧重于测试出考生能力，非常符合挑选出具备公务员行政能力的要求。

十几年前江苏省考行测，还有一项内容是直觉速度与准确性测试，现在已经取消，考试的性质也是基于考生能力，而非记忆力。

行测学的好，一般需要以下能力：

1、快速反应能力，几十秒一题，做题慢不行；

2、随机应变能力，隔几年出现一种新题型，或者题目数量变化（浙江省考突然140题），考验考生的取舍和应变；

3、高智商。
99年国考行测更像智商测试题，还有一些有意思的脑筋急转弯，不过现在测智商的题目很少了；

4、逻辑能力强。
凡是裸考得高分的人，逻辑能力一般较强。我曾和2000-2003年参加国考进入单位的同事聊过，都说自己裸考上岸（当年也没培训班），他们一个普遍特点是逻辑能力很强，说话有条理；

除了以上能力外，设计公考制度，最主要的目的是淘汰考生，至于科学不科学，并不是特别重要，而且以上能力，除了智商，都可以通过行测做题训练出来，考试的学历门槛也保证了考生具备考试的基本智商，行测考不高的原因，大概是刷题少，努力不够。