2022年国考申论试题（行政执法类）考生回忆版第一题

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一、 “给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。(15分) 要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

机构一：公考通申倩

一、落实资金补贴。开设“政策直达直兑”绿色通道，推出“免申即享”服务。成效：及时高效精准分配资金为企业纾困，增强企业获得感。二、开展主动服务。“家访式”上门服务解答政策红利，实行代办服务。成效：实现“政策找人”，让企业少跑腿。三、搭建智慧平台。多涉企部门入驻并提交服务清单，开展互动联建；通过“智慧监督”功能督促落实。成效：惠企政策直达准、快、实，且落实更公正透明；让企业定心。四、政务跨省通办。推出全国通办的电子系统。成效：企业群众办事省时省力，实现“异地易办”。（233字，本答案由公考通申倩提供）

机构二

1.采取高效办事机制，解决企业资金困难。如政策直达直兑、绿色通道等，使资金能及时、高效、精准分配，为企业纾困解难。

2.优化惠企奖补资金发放流程，免申即享，增强了企业的获得感。

3.实行“家访式”惠企政策兑现的上门服务，减少了企业办事流程，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

4.搭建智慧服务平台、优化服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。

5.推行涉税业务全国通办，方便快捷、实现了“异地易办”。

机构三

1.资金兑换高效。开设绿色通道，提前做好准备工作，及时高效精准分配资金；推出免申即享服务，增强企业获得感。

2.搭建智慧平台。推行掌上提、在线批、直达付、全程督服务模式，政策直达准快实；涉企部门入驻，提交服务清单，开展互动联建，迅速解决难题。

3.优化惠企服务。上门服务，现场解答、主动告知提醒政策红利；提供帮办代办服务，促使企业办事便捷高效舒心。

4.实现异地易办。推出电子系统，政务服务跨省、一网通办，省时省力。

5.加强多元监督。通报违规案例，开展智慧监督，预防问题发生，政策落实公正透明高效，让企业安心。

机构四：粉笔

1.资金直达直兑。开设绿色通道，提前做好准备工作，及时高效精准分配资金；推出免申即享服务，增强企业获得感。

2.优化惠企服务。上门服务，现场解答、主动告知提醒政策红利；提供帮办代办服务，促使企业办事便捷高效舒心。

3.搭建智慧平台。推行掌上提、在线批、直达付、全程督服务模式，政策直达准快实；涉企部门入驻，提交服务清单，开展互动联建，迅速解决难题。

4.加强多元监督。通报违规案例，开展智慧监督，预防问题发生，政策落实公正透明高效，让企业安心。

5.实现异地易办。推出电子系统，政务服务跨省、一网通办，省时省力。

       参考答案说明：本参考答案从“资金直达直兑”“优化惠企服务”“搭建智慧平台”“加强多元监督”“实现异地易办”五个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉，并且每一条答案要点中“做法”与“成效”呈一一对应关系。

第一步——审题

通过勾画题干关键词，明确题型、题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。

一、“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效【①“‘给定资料1’反映了……”提示我们重点阅读资料1。②由“简述其主要做法及成效”提示本题为单一题，作答要素为“做法”和“成效”，其中“做法”即对策，阅读时要重点关注资料中标志性动词所引导的句子，“成效”即“意义”通常为好的结果，因此需要重点关注资料中的积极表述，从中提料要点。注：本题有两个要素，要依据资料逻辑来判断是否分开作答】。(15分)

要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

第二步——阅读资料，提取要点

【资料预览：快速浏览全部资料发现，只有资料1与“N市积极落实惠企政策”有关，因此阅读资料1即可】

资料1

段1：新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。

〖“不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展”是“各项惠企政策”的总体成效（意义），本题优先作答具体（主要）成效，因此考虑字数有限的情况下，本段要点可不作为答案要点。〗

段2：“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。

〖本段主要通过宏远公司的案例，介绍了政府专门开设绿色通道解决企业资金方面的内容。其中：（1）本段前半部分介绍了宏远环保科技公司这一事例型资料，此处可作为背景性资料略读，优先阅读事例型资料后面的总结性内容。（2）尾句“市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配”，指出了N市在落实“惠企（两直）政策”方面的做法及成效，表述规范，可摘抄出要点：开设绿色通道，提前做好准备工作，及时高效精准分配资金。注意：“切实为企业纾困解难”即解决企业的资金难题，与“及时高效精准分配资金”表意一致，可不重复撰写。〗

段3：腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。

〖本段承接段2，推出“免申即享”服务解决企业资金方面的内容。其中：政府工作人员的观点“这是市政府新推出的‘免申即享’服务……做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感”指出了N市在落实“惠企（免申即享）政策”方面的做法及成效，表述规范，可直接摘抄出要点：推出免申即享服务，增强企业获得感。注：后文“即通过各部门联动……享受优惠政策”中，“即”字提示此处是对前文“免申即享”服务的解释说明，可不作为答案要点。〗

段2-3话题梳理：

段2和段3分别用两个事例来阐述N市惠企政策中“资金”方面的做法及成效。段2中主要介绍通过申请，资金可以直达企业；段3中主要介绍政府通过数据与政策匹配，可以将资金直兑、秒兑企业。因此可以将“资金直达直兑”作为总括词并前置，并在尊重资料逻辑的基础上，将做法要点与成效要点合并，按照资料的描述顺序进行罗列。

段2-3要点总结：

资金直达直兑。开设绿色通道，提前做好准备工作，及时高效精准分配资金；推出免申即享服务，增强企业获得感。

段4：在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

〖本段通过大型数据集团的事例来介绍政府在优化惠企服务方面的内容。（1）“通过‘家访式’上门服务，现场解答……所能享受到的10多项政策红利”“主动告诉我们有哪些惠企政策”“还提醒我们抓紧时间申报”，均介绍了N市在开展“家访式”的上门服务，进行现场解答，并主动告知提醒企业所能享受的政策红利方面的做法，表述冗长，可精简语言，摘抄出要点：上门服务，现场解答、主动告知提醒政策红利。（2）尾句“还成立了‘帮办代办服务中心’”“兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵”指出了N市通过成立“帮办代办服务中心”，为企业提供帮办代办服务的做法及成效，其中“让企业少跑腿、好办事、不添堵”可概括为：让企业办事便捷高效舒心，由此可概括得到要点：提供帮办代办服务，促使企业办事便捷高效舒心。〗

段4话题梳理：

段4分别从两个方面来介绍N市在优化惠企服务方面的内容。首先介绍上门服务方面的做法，未出现成效要点；其次介绍帮办代办服务方面的做法及成效。因此可以将“优化惠企服务”作为总括词并前置，并在尊重资料逻辑的基础上，将做法要点与成效要点合并，按照资料的描述顺序进行罗列。

段4要点总结：

优化惠企服务。上门服务，现场解答、主动告知提醒政策红利；提供帮办代办服务，促使企业办事便捷高效舒心。

段5：不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。

〖本段通过慧光科技公司的事例介绍了政府在搭建智慧平台方面的内容。（1）“搭建了‘亲清家园’智慧服务平台，推行惠企政策‘掌上提、在线批、直达付、全程督’服务模式，让惠企政策直达‘准、快、实’”指出了N市在搭建智慧服务平台方面的做法及成效，表述规范，可摘抄得到要点：搭建智慧平台，推行掌上提、在线批、直达付、全程督服务模式，政策直达准快实。（2）“14个涉企部门入驻‘亲清家园’并提交了相关服务清单，开展互动联建活动”及尾句“一旦发现企业有困难”“迅速联系相关部门协调解决”介绍了涉企部门通过入驻智慧平台，提交服务清单，开展互动联建活动的做法，来达到迅速协调解决企业所面临难题的效果，可摘抄得到要点：涉企部门入驻，提交服务清单，开展互动联建，迅速解决难题。〗

段5话题梳理：

段5呈“总-分”逻辑，首先介绍N市搭建智慧服务平台，其次介绍了依托服务平台，一方面推行服务模式，另一方面开展互动联建活动。因此可以将“搭建智慧平台”作为总括词并前置，并在尊重资料逻辑的基础上，将做法要点与成效要点合并，按照资料的描述顺序进行罗列。

段5要点总结：

搭建智慧平台。推行掌上提、在线批、直达付、全程督服务模式，政策直达准快实；涉企部门入驻，提交服务清单，开展互动联建，迅速解决难题。

段6：“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”

〖本段通过一些负面案例来介绍政府加强监督方面的内容。（1）动词“通报”“曝光”所在的句子“连续通报损害营商环境案例多起”“对涉及的党员干部和单位集中曝光”介绍了N市对于损害营商环境的违规案件及人员、单位进行通报、曝光，可概括得到做法：通报违规案例。（2）阅读“以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神”，可以了解到N市通过多元化监督，来达到让企业安心的效果，可概括得到要点：加强多元监督，让企业安心。（3）阅读“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能”可知，N市依托智慧平台，开展了智慧监督，可摘抄得到要点：开展智慧监督。注：“智慧监督”后面“我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报”等内容，是对“智慧监督”的具体解释说明，可不写入答案。（4）“这种‘监督于问题未发之时’的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效”指出了通过加强多元监督，来达到预防问题发生，使惠企政策落实公正、透明、高效，因此可概括得到要点：预防问题发生，政策落实公正透明高效。〗

段6话题梳理：

段6整段中的高频词为“监督”，提示本段主要围绕“监督”方面的做法及成效展开。“加强多元监督”的概括性较强，可将其作为总括词并前置，考虑到本段未有明显分层，因此可将做法要点与成效要点分别整合，并按照“做法+成效”的逻辑顺序进行罗列。

段6要点总结：

加强多元监督。通报违规案例，开展智慧监督，预防问题发生，政策落实公正透明高效，让企业安心。

段7：老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18个月的工程周期算，要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。

〖本段主要通过老陈的事例来介绍N市在办理税务方面的内容。（1）前半段介绍老陈这一资料型事例，可作为背景性资料略读，重点阅读后面总结性内容，从中提炼出要点。（2）“自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理”这一总结下表述，指出了N市通过推出电子税务系统的做法，实现了短时间内跨省办理，省时省力，可概括得到要点：推出电子系统，省时省力。（3）“跨省通办，还能一网通办”及尾句“N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办，‘异地易办’正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受”中的“实现了”提示成效，指出了N市通过电子系统，实现了“异地易办”，让政务服务可以跨省通办，一网通办，表述规范，可摘抄得到要点：实现异地易办，政务服务跨省、一网通办。〗

段7话题梳理：

段7先通过老陈的事例来引出N市在政务跨省通办、一网通办方面的内容；然后介绍了具体的做法及成效，其中尾句中“异地易办”是对本段的总结性表述，是全段的核心词，因此可将要点“实现异地易办”作为总括词并前置，考虑到本段未有明显分层，因此可将做法要点与成效要点分别整合，并按照“做法+成效”的逻辑顺序进行罗列。

段7要点总结：

实现异地易办。推出电子系统，政务服务跨省、一网通办，省时省力。

第三步——组织答案

【本题涉及“做法”与“成效”两个要素，但通过分析资料逻辑发现，做法与成效呈以一一对应的关系，因此可将要点合并为一条。梳理要点发现，主要围绕“资金直达直兑”“优化惠企服务”“搭建智慧平台”“加强多元监督”“实现异地易办”展开，属于“并列”逻辑，可依据资料顺序展开。】

1.资金直达直兑。开设绿色通道，提前做好准备工作，及时高效精准分配资金；推出免申即享服务，增强企业获得感。

2.优化惠企服务。上门服务，现场解答、主动告知提醒政策红利；提供帮办代办服务，促使企业办事便捷高效舒心。

3.搭建智慧平台。推行掌上提、在线批、直达付、全程督服务模式，政策直达准快实；涉企部门入驻，提交服务清单，开展互动联建，迅速解决难题。

4.加强多元监督。通报违规案例，开展智慧监督，预防问题发生，政策落实公正透明高效，让企业安心。

5.实现异地易办。推出电子系统，政务服务跨省、一网通办，省时省力。

资料中出现的规范词

1.绿色通道：涉及医疗、交通和政府等部门根据特殊需求和目的，专门设置简便、安全快捷的政策或制度等内容，都属于“绿色通道”范畴，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。

2.免申即享：涉及政府对符合政策条件的企业或者群体，免于申报，直接让其享受政策优惠，是一种“零见面”“零流程”“零费用”的新型流程，是政府简政放权、优化管理的体现，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。

3.获得感：首次出现在习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上的讲话中，涉及主体（包括个人、集体和企业等）共享政策成果的幸福感，同时也可引申为主体能够有梦想、有追求、有尊严的享受权利等内容，都属于“获得感”范畴，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。

4.上门服务：狭义上指物流行业为了方便客户收发货，专门提供上门去送货的服务；广义上指单位、部门为了满足群体需求，主动接近并解决其需求服务等内容，都属于“上门服务”范畴，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。

5.服务清单：指政府各部门将自身的服务项目及权责内容进行科学分类并向社会公开，通过服务清单，可以让群众一方面获取服务内容知情权，另一方面便于对相关部门职责的监督，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。

6.异地易办：也称“跨省通办”，即依托互联网等数字信息技术，实现跨地区政务服务办理，来达到减少流程、节省时间的目的，是政府现代化治理的重要体现，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。

7.一网通办：涉及政府打通不同部门信息系统，通过一个办事系统（网站、软件、APP等），来实现办理多个部门政务的功能，减少群体分散提交材料、分头办理政务等内容，都属于“一网通办”范畴，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。

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